Godkjenning og brukstillatelse av vegtunneler
Veiledning for søknader om byggestart og brukstillatelse av vegtunneler.
Vegdirektoratet er et uavhengig myndighetsorgan. I henhold til tunnelsikkerhetsforskriftene for riksveg og fylkesveg (TSF/TSFF) godkjenner Vegdirektoratet tunneler før byggestart og gir brukstillatelse før åpning. Forskriftenes formål er å sikre et minimum sikkerhetsnivå for trafikanter i tunneler, og å forebygge kritiske hendelser som kan sette menneskeliv, miljø og tunnelanlegg i fare. Vegdirektoratets godkjenningsprosess verifiserer at tunnelen oppfyller relevant tunnelsikkerhetsforskrift. Forskriftene angir minstekrav. For at disse skal være oppfylt, må også annet relevant lovverk være fulgt, for eksempel FEL (Forskrift om elektriske lavspenningsanlegg) og maskinforskriften.
Saksbehandlingsprogrammet Trygg tunnel benyttes av Vegdirektoratet og tunnelforvaltere i forbindelse med søknad om tiltaksplan, byggestart og brukstillatelse. Trygg tunnel benyttes også til saksbehandling for periodiske inspeksjoner, oppfølging av avvik og rapportering av alvorlige hendelser.
Vegdirektoratets veiledningslister beskriver sikkerhetsdokumentasjon som skal leveres ved søknad. Vegdirektoratet kan be om utfyllende dokumentasjon i tillegg til dokumentene som er etterspurt i veiledningslistene. Veiledningslistene kan lastes ned som PDF-filer under avsnittene for søknadsprosess. I tillegg finnes identiske lister i Trygg tunnel.
Søknadsprosess – overordnet
Figuren under viser en skjematisk oversikt over søknadsprosessen til Vegdirektoratet.
Søknadsprosess
- Forhåndsvarsel sendes senest 15 uker før planlagt godkjenning av tiltaksplaner på riksveg.
- Forhåndsvarsel sendes senest 15 uker før planlagt byggestart (driving, innredning og forenklet) og planlagt brukstillatelse (tidspunkt for åpning av tunnel).
- Søknad sendes senest 6 uker før planlagt byggestart (driving, innredning og forenklet) eller planlagt brukstillatelse (tidspunkt for åpning av tunnel).
Søknadsprosess før byggestart driving - trinn 1
Vegdirektoratet definerer byggestart driving som første salve ved tunnelinnslaget. Omkringliggende tilkomstveier, skjæringer inn mot tunnelpåhugg og lignende regnes ikke som en del av tunnelen, og er derfor ikke underlagt krav om godkjenning før byggestart driving.
Se nærmere beskrivelse i veiledningsliste om hva som skal leveres før byggestart driving.
Søknadsprosess før byggestart innredning – trinn 2
Vegdirektoratet definerer byggestart innredning som installasjoner, for eksempel VA-anlegg, vann- og frostsikring samt tekniske installasjoner.
Se nærmere beskrivelse i veiledningsliste om hva som skal leveres før byggestart innredning.
Søknadsprosess før byggestart forenklet (trinn 1 og 2 samlet)
Forenklet veiledningsliste samler veiledningspunkter fra driving og innredning i én søknad. Forenklet søknad kan benyttes dersom prosjekteringsarbeidet (beskrivelser av anleggets tiltenkte funksjon, tegninger og beregninger) er komplett ved søknad om byggestart, slik tilfellet ofte er ved tunneloppgradering.
Tunnelforvalter kan selv velge forenklet eller to-delt veiledningsliste fra trinn 1 og 2.
Søknadsprosess før brukstillatelse
I søknad om brukstillatelse verifiserer Vegdirektoratet at den bygde tunnelen oppfyller relevant tunnelsikkerhetsforskrift.
Det er mulig å levere søknad om brukstillatelse i to deler. Del 1 omfatter punkt 00-01 til 04-20, og del 2 omfatter punkt 04-22 (SAT) til 06-01 (Erklæring) i veiledningsliste for brukstillatelse. Dersom søknaden planlegges levert i to deler, skal dette komme frem av søknadsbrev for brukstillatelse. Søknadsbrevet skal i tillegg oppgi dato for planlagt innlevering av dokumentasjon i del 2. Etter gjennomgang av dokumentasjon i del 1 sender Vegdirektoratet søknaden tilbake til tunnelforvalter for opplasting av dokumentasjon til del 2.
Logg revisjon av veiledningslister
Oversikt endringer utført i veiledningstekst i Trygg tunnel.
Installasjoner i dagen
Vegdirektoratets saksbehandling omfatter også installasjoner i dagen (utenfor tunnelen) som er tilknyttet sikkerhetsutrustning og trafikksikringstiltak (overgangssone portal – veg i dagen). Installasjoner i dagen inkluderer for eksempel utstyr for stenging av tunnelen samt rekkverksføring mot tekniske bygg og portal. Stillbare meldingsskilt, rødt stoppblinksignal og bommer som etableres til nærmeste kryss/avkjøring, skal også inngå i sikkerhetsdokumentasjonen. Med dette menes de tekniske installasjonene, ikke strekningen fra tunnel til kryss/avkjøring.
Godkjenning av tiltaksplaner ved tunneloppgradering på riksveg i henhold til TSF §14
Tunnelforvalter skal sende tiltaksplan (plan for utbedringstiltak) til Vegdirektoratet for godkjenning.
Dersom Vegdirektoratet vurderer utbedringstiltakene som vesentlige, skal tunnelforvalter følge prosessen som er beskrevet under avsnittene om søknadsprosesser. Definisjon av vesentlige endringer er beskrevet i avsnittet «Godkjenning av tunneler ved oppgradering på fylkesveg og riksveg TSFF/TSF §12–§14».
Se nærmere beskrivelse i veiledningsliste om hva som skal leveres ved søknad om godkjenning av tiltaksplan.
Godkjenning av tiltaksplaner ved tunneloppgradering på fylkesveg i henhold til TSFF §12
Fylkeskommunen skal selv godkjenne tiltaksplaner for fylkesvegtunnelene. Dersom fylkeskommunen vurderer at utbedringstiltakene er vesentlige, skal fylkeskommunen følge søknadsprosessen som beskrevet i avsnitt, "Godkjenning av tunneler ved oppgradering på fylkesveg og riksveg TSFF/TSF §12–§14". Godkjent tiltaksplan vedlegges søknad om byggestart.
Godkjenning av tunneler ved oppgradering på fylkesveg og riksveg i henhold til TSFF/TSF §12–§14
Tunnelsikkerhetsforskriftene stiller ikke direkte krav om søknad om byggestart for tunneloppgraderingsprosjekter. Vegdirektoratet tilbyr likevel at tunnelforvalter kan søke om godkjenning før byggestart for oppgradering av tunneler med godkjent tiltaksplan.
Tunnelsikkerhetsforskriftene stiller krav om at tunnelforvalter skal søke om brukstillatelse etter at tiltakene er gjennomført.
Se også Vegdirektoratets veiledningslister for hva som minimum inngår i sikkerhetsdokumentasjonen.
TSF/TSFF vedlegg II punkt 4.1 Enhver vesentlig endring
Tunnelforvalter skal i hvert enkelt tilfelle selvstendig vurdere om endringer etter vedlegg II punkt 4 medfører vesentlige endringer og dermed grunnlag for å søke om fornyet brukstillatelse hos Vegdirektoratet. Eksempel på vesentlig endring er tekniske endringer som påvirker tunnelens sikkerhetskonsept, for eksempel endringer i tunnelens styringssystem, ny sikkerhetsutrustning og endringer i beredskap.
Forutsetningen for å søke godkjenning av endringer til Vegdirektoratet, er at tunnelen er oppgradert eller bygd i henhold til TSF/TSFF. Søknaden skal sendes i Trygg Tunnel.
TSF/TSFF vedlegg II punkt 4.2-4.3 Enhver annen endring
Enhver annen endring omfatter endringer i sikkerhetsutstyr og/eller sikkerhetstiltak i tunneler som i utgangspunktet ikke oppfyller kravene etter tunnelsikkerhetsforskriften. Begrepet omfatter også endringer i tunneler som i utgangspunktet oppfyller kravene, når endringene ikke på en betydelig måte vil kunne påvirke sikkerheten eller deler av sikkerhetsdokumentasjonen. For eksempel vil endringer i sikkerhetsutstyr og/eller sikkerhetstiltak som ikke påvirker sikkerhetsnivået i tunnelen, bli definert som «enhver annen endring» etter punkt 4.3. Det presiseres at 1:1-utskifting ikke anses som en annen endring etter punkt 4.3.
For tunneler med brukstillatelse etter tunnelsikkerhetsforskriften skal kopi av uttalelsen fra sikkerhetskontrollør sendes til Vegdirektoratet (vedlegg II, punkt 4.3) og oversendes via e-post firmapost@vegvesen.no med referanse «seksjon tunnelgodkjenning».
Trygg tunnel
Informasjon om Trygg tunnel, roller og tilgang ligger på: Trygg tunnel
Modellbaserte tegninger
For modellbaserte prosjekter kan det leveres en digital objektbasert 3D-modell basert på åpne BIM-standarder og -formater, i henhold til dokumentkrav i sjekkliste. Modellen må leveres samlet i èn IFC-fil. Dette innebærer at alle lagene (objekter) som hører til tunnelen er sammenstilt i èn IFC-fil. IFC-filen må være navngitt med dato og versjonsnummer, både i filnavn og som informasjon i modellen.
PDF-dokumenter som lastes opp i Trygg tunnel skal være søkbare og lagres som digitale dokumenter (fra Word til PDF).
Øvrige søknadstyper
Eksempel på øvrige søknadstyper er søknader etter TSF/TSFF §4 tredje ledd. Det gjelder tunneler som har brukstillatelse med begrensede vilkår, eller tunneler der brukstillatelsen er innstilt, og der tunnelforvalter har rettet avvik.
Disse søknadstypene kan ikke sendes i Trygg tunnel. De skal derfor sendes på e-post til .
Kontakt oss
Ved spørsmål om søknadsprosesser og tiltaksplaner eller andre henvendelser, kontakt oss på e-post: .